Le Sénat coule la loi contre l’homophobie
Le Vatican protesta, la droite exulta : pourquoi l’Italie n’a toujours pas de loi contre l’incitation à la haine anti-queer.
Le 27 octobre 2021, un projet de loi auquel de nombreuses personnes queer avaient associé de grands espoirs échoua au Sénat italien. Le « DDL Zan » devait mieux les protéger contre la haine et la violence. Il portait le nom d’Alessandro Zan, député ouvertement gay du Partito Democratico, de centre gauche. Il avait déposé le texte en 2018, face à des agressions de plus en plus nombreuses et brutales contre les gays, les lesbiennes et les personnes trans.
Le projet devait étendre la loi Mancino existante, qui punit l’incitation à la haine et à la violence pour des motifs racistes ou religieux. À l’avenir, elle aurait aussi couvert la violence anti-queer ainsi que les attaques contre les femmes et les personnes handicapées. Pour de tels actes de violence, jusqu’à quatre ans de prison étaient prévus. La Chambre des députés avait déjà approuvé le texte à l’automne 2020.
Au Sénat, en revanche, les opposants l’emportèrent. La Lega et Fratelli d’Italia demandèrent de clore les débats avant l’examen des différents articles. Cette manœuvre parlementaire est appelée en Italie « tagliola », le piège. Le vote à bulletin secret permit aux sénatrices et sénateurs de s’écarter de la ligne de leur parti sans être reconnus. Par 154 voix contre 131, la suite des débats fut stoppée. Une partie de la droite applaudit.
Des mois plus tôt déjà, le Vatican était intervenu de façon exceptionnelle : il avait formellement adressé une protestation diplomatique au gouvernement italien. L’Église estimait la liberté d’expression de ses fidèles menacée. Le président du Conseil Mario Draghi répondit que l’Italie était un État laïque. Selon les sondages, une majorité de la population soutenait la loi.
Zan qualifia le résultat de trahison d’une promesse politique. Le lendemain soir, des milliers de personnes manifestèrent dans de nombreuses villes. La protection légale espérée ne vit pourtant pas le jour. Avec l’échec du texte, une lacune subsista dans le droit pénal italien : une protection explicite contre l’incitation à la haine homophobe et transphobe faisait toujours défaut.