Un rapport suisse contre l’exclusion
Un rapport suisse, un signal clair : en 2010, le Conseil de l’Europe réclamait une protection pour les personnes queer et trans.
Le 29 avril 2010, l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe débattit à Strasbourg de la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre. À la fin de la journée fut adoptée la résolution 1728. C’était un signal clair adressé aux 47 États membres de l’époque, de l’Islande à l’Azerbaïdjan.
Le rapport venait de Suisse. Il avait été rédigé par le conseiller national socialiste zurichois Andreas Gross pour la commission juridique de l’Assemblée. Son constat était sombre. Les lesbiennes, les gays, les personnes bisexuelles et trans subissaient dans de nombreux pays d’Europe préjugés, violence et exclusion. Dans certains États, des manifestations des fiertés étaient interdites ou des associations empêchées de travailler.
La résolution réclame des lois contre la discrimination et des voies de recours efficaces pour les personnes concernées. Elle critique les discours de haine, y compris de la part de responsables politiques et religieux, et souligne que mettre fin à l’homophobie et à la transphobie exige avant tout une volonté politique. L’Assemblée demanda en outre de garantir aux personnes queer la liberté de réunion et d’expression.
Le texte alla particulièrement loin concernant les droits des personnes trans. Elles doivent obtenir des documents officiels correspondant à leur genre vécu. Et cela sans stérilisation préalable ni autre intervention médicale. C’était en 2010 une revendication remarquable, car dans de nombreux pays, y compris en Suisse et en Allemagne, c’était alors encore le contraire qui s’appliquait. En même temps, la résolution réclamait l’accès aux traitements de réassignation pour toutes celles et ceux qui le souhaitent.
Une telle résolution n’est pas juridiquement contraignante. Mais elle créa une référence sur laquelle tribunaux, parlements et organisations s’appuient depuis. Quelques semaines plus tôt, le Comité des ministres du Conseil de l’Europe avait déjà adopté une recommandation allant dans le même sens. Il fallut cependant encore des années pour que l’obligation de stérilisation disparaisse dans la plupart des pays européens.